Corso Preparatorio per Istruttore Amministrativo


Principio di sussidiarietà



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16.10.2019
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Principio di sussidiarietà:attribuzione di funzioni al livello superiore di governo esercitatile soltanto nell’ipotesi in cui il livello inferiore non riesca a curare gli interessi ad esso affidati.

Decentramento. fenomeno organizzativo che può assumere forme diverse:burocratico (trasferimento di competenze da organi centrali a organi periferici di uno stesso ente),oppure autarchico (se comporta l’affidamento ,ad enti diversi dallo Stato,del compito di soddisfare la cura di alcuni bisogni pubblici)

Decentramento burocratico:implicherebbe la responsabilità esclusiva degli organi locali nelle materie di propria competenza e l’assenza di un rapporto di rigida subordinazione con il centro.

Decentramento autarchico:può essere previsto a favore di enti locali,consentendo così che la cura di interessi locali sia affidata ad enti esponenziali,di collettività locali,ovvero a favore di altri enti (c.d. decentramenti istituzionali).
      1. Organizzazione degli enti pubblici

Lo Stato-amministrazione può essere qualificato come ente pubblico ,dovendosi riconoscere ad esso la qualità di persona giuridica in forza di riferimenti normativi (art.28 C.,e art. 822 c.c.)

Tuttavia la frammentazione dell’amministrazione statale e la distinzione in ministeri,portano a concludere che non sussiste l’unicità della personalità statale.

Si diramano così varie teorie che riconoscono ai ministeri la qualifica di figure soggettive (centri di imputazione di figure giuridiche soggettive,o di alcune situazioni soggettive.


      1. Governo e ministeri


Al vertice dell’organizzazione statale è collocato il governo,formato dal presidente del Consiglio dei ministri e dai ministri (art.92 C.). anche il presidente della repubblica svolge importanti funzioni attinenti all’attività amministrativa (nomina dei più alti funzionari e emanazione dei regolamenti governativi).



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