L’amministrazione europea e le sue regole capitolo I: le competenze dell’amministrazione europea



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Accountability e responsabilità.

Come negli ordinamenti nazionali, anche in quello europeo l’attribuzione di competenze e potestà pubbliche corrisponde all’imputazione della responsabilità per il loro esercizio. Fra le forme di controllo non giurisdizionale quelle del Parlamento e del Mediatore europeo.

Art.234 TFUE: Parlamento europeo può pronunciarsi su una mozione di censura presentata sull’operato della Commissione. Se tale mozione è approvata a maggioranza di due terzi dei voti espressi e a maggioranza dei membri, i membri della Commissione si dimettono collettivamente. Essi rimangono in carica e continuano a curare gli affari di ordinaria amministrazione fino alla loro sostituzione.

Art.228 TFUE: Parlamento elegge un Mediatore europeo che riceve le denunce di qualsiasi cittadino dell’Unione o di qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro. Riguardano casi di cattiva amministrazione delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell’UE, con l’eccezione della Corte di giustizia nell’esercizio delle sue funzioni giurisdizionali. Il Mediatore istruisce tali denunce e riferisce al riguardo. Procede alle indagini che ritiene giustificate.

Il compito del Mediatore è contrastare la maladministration. Privo di poteri punitivi o impeditivi, ha nella pubblicazione dei propri rilievi, oltre che nella rappresentazione al Parlamento, il principale strumento operativo. La sua azione di controllo può dirsi rivolta a beneficio dell’opinione pubblica.

Altri strumenti possono essere impiegati per ottenere tutela in sede giurisdizionale dai soggetti privati per i pregiudizi arrecati dall’ingiustificata compressione delle loro situazioni soggettive. Ai rimedi annullatori, consistenti nella dichiarazione giudiziale dell’invalidità totale o parziale degli atti, se ne affiancano altri di tipo risarcitorio. L’art.340 TFUE, infatti, stabilisce il principio generale per il quale l’UE ha una responsabilità extracontrattuale per i danni causati dalle sue istituzioni o dai suoi agenti nell’esercizio delle loro funzioni.





Servizi amministrativi
Capitolo 3: tipologie di atti dell’amministrazione europea.
Delimitazione del rispettivo campo di applicazione:
Forza derogatoria degli atti delegati e degli atti di esecuzione
Capitolo 5: le amministrazioni europee. piani d’azione e regime dell’attivita’.
Procedimenti finali:
Procedimenti compositi:
Atti e contratti nella cura delle funzioni.
Efficacia e invalidità dell’atto europeo.
Partecipazione e trasparenza.
Capitolo 6: amministrazioni nazionali ed esecuzione del diritto europeo
Fondi strutturali e politica agricola comune.
Attuazione della normativa doganale.
Commercializzazione di acque minerali
Misure temporanee a tutela dei diritti di proprietà intellettuale.
Attività amministrative degli stati membri conformate dal diritto europeo.
Funzioni e procedimento.
Profili organizzativi
Regime dei provvedimenti.
Doveri di cooperazione con le istituzioni europee e gli altri stati membri.
Tutela nei confronti dell’attività amministrativa nazionale in funzione comunitaria.
Capitolo 7: strumenti di cooperazione per l’esecuzione del diritto europeo
Esecuzione indiretta.
Esecuzione coordinata.
Gestione e utilizzo di banche dati transnazionali.
Concetto e profili strutturali.
Profili funzionali.
Capitolo 8: sistema integrato di tutela
Organi giudiziari dell’unione.
Azione di annullamento.
Limitata impugnabilità dei regolamenti: requisiti del 263.
Sindacabilità degli atti individuali.
Sindacato di legittimità sugli atti degli organi e organismi dell’unione tra giudice comunitario e ricorsi amministrativi.
Azione di annullamento delle decisioni rese in procedimenti congiunti: ricerca del giudice competente.
Azione in carenza ed eccezione di illegittimità.
Azione di responsabilità e suo rapporto con azione di annullamento.
Sindacato sulla discrezionalità.


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