L’amministrazione europea e le sue regole capitolo I: le competenze dell’amministrazione europea


CAPITOLO 6: AMMINISTRAZIONI NAZIONALI ED ESECUZIONE DEL DIRITTO EUROPEO



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CAPITOLO 6: AMMINISTRAZIONI NAZIONALI ED ESECUZIONE DEL DIRITTO EUROPEO

1. Introduzione.

Gran parte del diritto delle politiche dell’Unione europea trova attuazione attraverso le amministrazioni degli Stati membri. Questa forma di esecuzione, tradizionalmente definita indiretta, si fonda sul principio secondo il quale mentre le istituzioni europee provvedono, a seconda dei settori, al ravvicinamento e/o all’armonizzazione delle legislazioni nazionali, spetta agli Stati membri darvi concreta esecuzione secondo i rispettivi ordinamenti.

L’evoluzione del processo di integrazione e la progressiva diversificazione degli interessi fatti propri dall’ordinamento europeo hanno significativamente mutato il modello originario. Da una parte si è avuto lo sviluppo di una vera e propria amministrazione europea, che si è dotata di proprie strutture per l’attuazione delle funzioni, dall’altra si è gradualmente affermato un modello integrato di amministrazione, nel quale le organizzazioni degli Stati membri concorrono con quelle europee all’attuazione delle politiche comuni attraverso forme sempre più accentuate di condivisione delle funzioni e nuove tecniche di composizione degli interessi.

Alle amministrazioni nazionali resta tuttora assegnato un ruolo rilevante nell’attuazione del diritto europeo, che trova il suo fondamento nelle norme dei Trattati e che si radica nei principi di sussidiarietà, di proporzionalità e di autonomia procedurale che vi sono enunciati o sottesi.



2. Esempi di attuazione del diritto europeo da parte delle amministrazioni nazionali.



Servizi amministrativi
Capitolo 3: tipologie di atti dell’amministrazione europea.
Delimitazione del rispettivo campo di applicazione:
Forza derogatoria degli atti delegati e degli atti di esecuzione
Capitolo 5: le amministrazioni europee. piani d’azione e regime dell’attivita’.
Procedimenti finali:
Procedimenti compositi:
Atti e contratti nella cura delle funzioni.
Efficacia e invalidità dell’atto europeo.
Partecipazione e trasparenza.
Accountability e responsabilità.
Fondi strutturali e politica agricola comune.
Attuazione della normativa doganale.
Commercializzazione di acque minerali
Misure temporanee a tutela dei diritti di proprietà intellettuale.
Attività amministrative degli stati membri conformate dal diritto europeo.
Funzioni e procedimento.
Profili organizzativi
Regime dei provvedimenti.
Doveri di cooperazione con le istituzioni europee e gli altri stati membri.
Tutela nei confronti dell’attività amministrativa nazionale in funzione comunitaria.
Capitolo 7: strumenti di cooperazione per l’esecuzione del diritto europeo
Esecuzione indiretta.
Esecuzione coordinata.
Gestione e utilizzo di banche dati transnazionali.
Concetto e profili strutturali.
Profili funzionali.
Capitolo 8: sistema integrato di tutela
Organi giudiziari dell’unione.
Azione di annullamento.
Limitata impugnabilità dei regolamenti: requisiti del 263.
Sindacabilità degli atti individuali.
Sindacato di legittimità sugli atti degli organi e organismi dell’unione tra giudice comunitario e ricorsi amministrativi.
Azione di annullamento delle decisioni rese in procedimenti congiunti: ricerca del giudice competente.
Azione in carenza ed eccezione di illegittimità.
Azione di responsabilità e suo rapporto con azione di annullamento.
Sindacato sulla discrezionalità.


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