L’amministrazione europea e le sue regole capitolo I: le competenze dell’amministrazione europea


CAPITOLO 7: STRUMENTI DI COOPERAZIONE PER L’ESECUZIONE DEL DIRITTO EUROPEO



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CAPITOLO 7: STRUMENTI DI COOPERAZIONE PER L’ESECUZIONE DEL DIRITTO EUROPEO

1. Introduzione.

L’espressione ‘cooperazione amministrativa’ incida un generale l’insieme dei principi, delle regole e degli strumenti che consentono a più amministrazioni di lavorare insieme per raggiungere risultati di interesse comune.

Nell’UE il fenomeno ha valenza costituzionale. È intimamente connesso con il processo d’integrazione. Il titolo XXIV del TFUE è oggi dedicato a questo tema: l’art.197, affermando che l’esecuzione effettiva del diritto europeo da parte degli Stati è essenziale al buon funzionamento dell’Unione ed è una questione di interesse comune, giustifica le azioni europee dirette a migliorare le capacità amministrative degli Stati stessi e rappresenta un’esplicita base costituzionale degli strumenti collaborativi stabiliti per l’attuazione del diritto dell’Unione.

In base al diritto derivato, la cooperazione avviene spesso attraverso relazioni giuridiche dirette tra apparati amministrativi di diversi ordinamenti; questi rapporti superano la personalità giuridica degli Stati e danno luogo a forme, variamente configurate, di integrazione funzionale e organizzativa. Gli strumenti della collaborazione sono finalizzati ad assicurare la coerenza e l’efficienza di quelle attività esecutive che coinvolgono una pluralità di soggetti; garantiscono il controllo reciproco, la circolazione delle informazioni e l’instaurazione di un clima di fiducia tra le autorità pubbliche interessate. Essi hanno lo scopo di governare il pluralismo amministrativo, rendendolo compatibile con esigenze unitarie.



2. Cooperazione amministrativa nell’esecuzione indiretta e diretta del diritto europeo.



Servizi amministrativi
Capitolo 3: tipologie di atti dell’amministrazione europea.
Delimitazione del rispettivo campo di applicazione:
Forza derogatoria degli atti delegati e degli atti di esecuzione
Capitolo 5: le amministrazioni europee. piani d’azione e regime dell’attivita’.
Procedimenti finali:
Procedimenti compositi:
Atti e contratti nella cura delle funzioni.
Efficacia e invalidità dell’atto europeo.
Partecipazione e trasparenza.
Accountability e responsabilità.
Capitolo 6: amministrazioni nazionali ed esecuzione del diritto europeo
Fondi strutturali e politica agricola comune.
Attuazione della normativa doganale.
Commercializzazione di acque minerali
Misure temporanee a tutela dei diritti di proprietà intellettuale.
Attività amministrative degli stati membri conformate dal diritto europeo.
Funzioni e procedimento.
Profili organizzativi
Regime dei provvedimenti.
Doveri di cooperazione con le istituzioni europee e gli altri stati membri.
Tutela nei confronti dell’attività amministrativa nazionale in funzione comunitaria.
Esecuzione indiretta.
Esecuzione coordinata.
Gestione e utilizzo di banche dati transnazionali.
Concetto e profili strutturali.
Profili funzionali.
Capitolo 8: sistema integrato di tutela
Organi giudiziari dell’unione.
Azione di annullamento.
Limitata impugnabilità dei regolamenti: requisiti del 263.
Sindacabilità degli atti individuali.
Sindacato di legittimità sugli atti degli organi e organismi dell’unione tra giudice comunitario e ricorsi amministrativi.
Azione di annullamento delle decisioni rese in procedimenti congiunti: ricerca del giudice competente.
Azione in carenza ed eccezione di illegittimità.
Azione di responsabilità e suo rapporto con azione di annullamento.
Sindacato sulla discrezionalità.


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