L’amministrazione europea e le sue regole capitolo I: le competenze dell’amministrazione europea


Limitata impugnabilità dei regolamenti: requisiti del 263



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Limitata impugnabilità dei regolamenti: requisiti del 263.

Il privato può impugnare un regolamento se lo riguarda direttamente e individualmente o se, pur non riguardandolo individualmente, è direttamente lesivo e privo di misure applicative.

Significato della locuzione ‘direttamente e individualmente’: consiste nel fatto di essere riguardati dall’atto a causa di determinate qualità personali, ovvero di particolari circostanze atte a distinguerlo dalla generalità, e quindi a identificarlo alla stessa stregua dei destinatari. (Ditta Plaumann; Caso Union de PequenosAgricultores UPA; Caso Jégo-Quéré)pagg.212-214 libro).

Le criticità emerse in Jégo-Quéré e UPA, hanno portato alla modifica dell’art.263 che contempla ora l’impugnabilità diretta dei regolamenti direttamente lesivi e mancanti di misure di esecuzione. La nuova formulazione della norma ha generato nuovi problemi interpretativi; in particolare, è parso non chiaro il significato della locuzione ‘atti regolamentari’ utilizzata nella nuova disposizione, che manca di una qualunque corrispondenza nell’ambito della disciplina dedicata agli atti normativi dell’Unione e contenuta negli artt.289,290,291 TFUE. Secondo una lettura sistematica, la locuzione atti regolamentari mirerebbe a escludere dall’ambito di applicazione del 263 gli atti legislativi, mentre vi rientrerebbero sia gli atti normativi delegati, espressamente qualificati come ‘non legislativi’ dal 290 e rivolti ad attuare e specificare il quadro normativo dettato dall’atto legislativo, sia gli atti di esecuzione con contenuto generale adottati dalle istituzioni europee.

L’impugnabilità diretta, alle condizioni specificate dal 263, sarebbe così ammessa per tutti gli atti delle istituzioni dell’Unione aventi portata generale e non adottati con procedura legislativa, ordinaria o speciale. Mentre gli atti legislativi potrebbero essere impugnati dai ricorrenti non privilegiati solo se venisse dimostrato il carattere individuale della lesione da essi prodotta.



Servizi amministrativi
Capitolo 3: tipologie di atti dell’amministrazione europea.
Delimitazione del rispettivo campo di applicazione:
Forza derogatoria degli atti delegati e degli atti di esecuzione
Capitolo 5: le amministrazioni europee. piani d’azione e regime dell’attivita’.
Procedimenti finali:
Procedimenti compositi:
Atti e contratti nella cura delle funzioni.
Efficacia e invalidità dell’atto europeo.
Partecipazione e trasparenza.
Accountability e responsabilità.
Capitolo 6: amministrazioni nazionali ed esecuzione del diritto europeo
Fondi strutturali e politica agricola comune.
Attuazione della normativa doganale.
Commercializzazione di acque minerali
Misure temporanee a tutela dei diritti di proprietà intellettuale.
Attività amministrative degli stati membri conformate dal diritto europeo.
Funzioni e procedimento.
Profili organizzativi
Regime dei provvedimenti.
Doveri di cooperazione con le istituzioni europee e gli altri stati membri.
Tutela nei confronti dell’attività amministrativa nazionale in funzione comunitaria.
Capitolo 7: strumenti di cooperazione per l’esecuzione del diritto europeo
Esecuzione indiretta.
Esecuzione coordinata.
Gestione e utilizzo di banche dati transnazionali.
Concetto e profili strutturali.
Profili funzionali.
Capitolo 8: sistema integrato di tutela
Organi giudiziari dell’unione.
Azione di annullamento.
Sindacabilità degli atti individuali.
Sindacato di legittimità sugli atti degli organi e organismi dell’unione tra giudice comunitario e ricorsi amministrativi.
Azione di annullamento delle decisioni rese in procedimenti congiunti: ricerca del giudice competente.
Azione in carenza ed eccezione di illegittimità.
Azione di responsabilità e suo rapporto con azione di annullamento.
Sindacato sulla discrezionalità.


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